DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07498
Fax: 2243-2429
16 de agosto, 2011
DFOE-SOC-0644
Señora
Ana Lorena Cordero Barboza
Jefa de Área
Comisión Permanente Especial
de Juventud, Niñez y Adolescencia
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa en relación
con el proyecto de ley “Creación del Colegio Universitario de Alajuelita
(CUDA)”
Esta Área de Fiscalización recibió el oficio No. CJNA-433-18008 de fecha 27 de
julio del año en curso, mediante el cual solicita emitir criterio en relación con el proyecto
de ley “Creación del Colegio Universitario de Alajuelita (CUDA)”, expediente legislativo
No. 18008.
Sobre el particular, se indica que en la exposición de motivos se justifica la
necesidad de crear un Colegio Universitario en Alajuelita, sustentada en la demanda del
sector empresarial y productivo de esa zona; así como por su crecimiento demográfico.
Luego de analizado el articulado del proyecto de ley, se plantean las siguientes
observaciones:
Artículo 1.-
Se establece que el presupuesto ordinario y sus modificaciones deberán ser
aprobados por la Contraloría General de la República. Lo correcto sería establecer que el
presupuesto ordinario y los extraordinarios deben ser aprobados por las Contraloría
General y que las modificaciones al presupuesto se regirán por la normativa emitida por el
órgano contralor.
Artículo 14.-
No se define una fuente específica de financiamiento del CUDA, sino una muy
general al establecerse que se autoriza a las “instituciones del Estado para financiar las
carreras que se consideren prioritarias para el desarrollo del cantón de Alajuelita y del
...
Fecha publicación: 19/08/2011
Fecha emisión: 16/08/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07283
FAX 22 43 24 29
9 de agosto, 2011
DFOE-SOC-0637
Señora
Ana Lorena Cordero Barboza
Jefa Área Asuntos Sociales
Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa en relación con el
proyecto de ley “Prevención de la Violencia Sexual contra niños, las niñas y
las personas adolescentes abusadas sexualmente”.
Se procede a dar respuesta al oficio No. CJNA-447-17836 del 29 de julio de 2011, en el
que se requiere el criterio jurídico de este órgano contralor, en relación con el Proyecto de Ley
“Prevención de la Violencia Sexual contra niños, las niñas y las personas adolescentes
abusadas sexualmente”, expediente legislativo No. 17.836.
Al respecto, debe indicarse que este proyecto fue consultado por esa Comisión
mediante oficio No. CJ-1644-17836 del 10 de noviembre de 2010, y fue debidamente atendido
por esta Contraloría General, mediante oficio No. 00288 (DFOE-SOC-0016) del 19 de enero
de 2011, cuya respuesta debe constar en el expediente legislativo de cita.
En virtud de lo anterior, y dado que a la fecha, el mencionado proyecto no ha sufrido
ninguna modificación que amerite un nuevo análisis por parte de este órgano contralor, se
mantiene lo señalado en el oficio No. 00288 antes señalado.
Atentamente,
Licda. Giselle Segnini Hurtado
GGEERREENNTTEE DDEE ÁÁRREEAA
GSH/RPL/jsm
Adjunto: Oficio No. DFOE-SOC-0016 (00288)
C.i: Despacho Contralor
Archivo Central
G: 20100000855-8
NI: 13049
] ...
Fecha publicación: 16/08/2011
Fecha emisión: 09/08/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05256
FAX 2243-2440
13 de junio, 2011
DFOE-SOC-0456
Señora
Rosa María Vega Campos
Jefa de Área
Comisión Permanente de Gobierno y Administración
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el
proyecto “Ley de creación de la Superintendencia General de
Educación Superior Privada”.
Esta Área de Fiscalización procede a referirse al oficio No. CG-062-2011 del 25 de
mayo del año en curso, mediante el cual se requiere emitir criterio sobre el Proyecto “Ley
de creación de la Superintendencia General de Educación Superior Privada”, expediente
legislativo No. 16501.
En primer lugar se comenta que como el proyecto de marras contiene materias de
distinta complejidad y naturaleza, este órgano contralor se referirá sólo a los aspectos que
considera relevantes y atinentes a sus competencias.
En términos generales, en la exposición de motivos se indica que se requiere que el
Estado supervise las entidades de educación superior privada y garantice a los
estudiantes la mejor calidad académica, acorde con las exigencias de la sociedad
costarricense, para ello, se propone crear un órgano denominado Superintendencia
General de Educación Superior Privada, en adelante SUGESP.
Antes de proceder a emitir observaciones generales sobre el proyecto de Ley, hay
que tener presente que el mismo se presentó a la Comisión en enero de 2007, por lo que
es importante que se consulte a los actores involucrados, a saber el Ministerio de
Educación Pública, el Consejo Nacional de Enseñanza Superior Universitaria Privada
(CONESUP) y a los mismos centros de educación superior privada.
A cont ...
Fecha publicación: 27/06/2011
Fecha emisión: 13/06/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 05264
14 de junio, 2011
DFOE-SOC-0461
Licenciada
Silma Bolaños Cerdas
Jefe de Área
Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el
proyecto “Ley Expediente Digital de Salud”, Expediente No. 17.214 (texto
sustitutivo).
En atención a su oficio CECTE-386-17.214-11, remitido mediante correo electrónico,
por el cual solicita el criterio de esta Contraloría General en relación con el texto
sustitutivo del proyecto de “Ley Expediente Digital de Salud”, que se tramita bajo el
expediente No. 17.214, el cual fue publicado en La Gaceta No. 239 del 9 de diciembre de
2010, cabe señalar, primeramente, que este órgano contralor al pronunciarse sobre el
texto base de este proyecto de ley, en el oficio 6705 del 13 de julio de 2010, señaló:
“En realidad el proyecto del expediente electrónico o digital en salud es
un proyecto que tiene la Caja Costarricense de Seguro Social desde
hace varios años, el mérito del proyecto de ley en estudio es que busca
impulsar dicha iniciativa al pretender darle rango legal e involucrar a
otras instituciones a darle su apoyo. / El Expediente Digital es un asunto
de competencia de la administración de la Caja, que hoy día resulta
necesario y que requiere de una gran inversión que debe ser planificada
y controlada por esa entidad, con los recursos que le pueda destinar,
pero que ciertamente no debe dilatarse más”.
En este sentido, aun cuando resulta comprensible que con este nuevo texto
sustitutivo se pretenda la adopción únicamente de una ley marco, dejando a las
potestades re ...
Fecha publicación: 23/06/2011
Fecha emisión: 20/06/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 02618
23 de marzo, 2011
DFOE-SOC-0231
Señora
Ana Lorena Cordero Barboza
Jefa Área
Comisión Permanente de Asuntos Sociales
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el
proyecto “Ley General de Investigación en Seres Humanos” (Ley
Reguladora de Investigaciones Biomédicas).
En atención a su oficio CPAS-063-17.777 del 4 de marzo último, mediante el
cual se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre el texto dictaminado del
proyecto “Ley General de Investigación en Seres Humanos” (Ley Reguladora de
Investigaciones Biomédicas), que se tramita en la Asamblea Legislativa bajo el
expediente No. 17.777, se señala que este órgano contralor no objeta dicha iniciativa
legislativa, por el contrario, desde hace varios años, en el Informe FOE-SA-2/2001 del
14 de diciembre de 2001, se indicó la necesidad de regular mediante ley las
investigaciones en seres humanos.
A pesar de lo anterior, se reitera que la materia objeto de esta regulación
corresponde al campo ético y científico, que busca garantizar que la investigación que
se realice en personas respete la dignidad humana y los derechos fundamentales, lo
cual trasciende las competencias de esta Contraloría General para la fiscalización de
la Hacienda Pública, tal como se manifestó mediante el oficio 8767 del 10 de
setiembre del año pasado, al emitir pronunciamiento sobre el texto original de este
proyecto de ley, publicado en La Gaceta No. 148 del 30 de julio de 2010.
En ese oficio, este órgano contralor se limitó a formular observaciones sobre los
asuntos relacionados con la Hacienda Pública que se estimó de ...
Fecha publicación: 28/03/2011
Fecha emisión: 23/03/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00792
Fax 2243-2426
31 de enero, 2011
DFOE-SOC-0067
Señora
Ana Lorena Cordero Barboza
Jefa Área
Comisión Permanente de Asuntos Sociales
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto
de ley “Creación del Sistema Nacional de Información y Registro Único de
Beneficiarios del Estado”
Se procede a dar respuesta a su oficio No. CPAS-1890-17-843 del 26 de noviembre
de 2010, mediante el cual solicita criterio de este órgano contralor, en relación con el
Proyecto de Ley “Creación del Sistema Nacional de Información y Registro Único de
Beneficiarios del Estado”, expediente legislativo, No. 17843.
Dicho Proyecto fue propuesto por la Diputada Gloria Bejarano Almada, quien en la
exposición de motivos señala la necesidad de crear el Sistema Nacional de Información y
Registro Único de Beneficiarios del Estado, con el fin de que a los beneficiarios del Estado
Costarricense se les procure el mayor bienestar y el más adecuado reparto de la riqueza.
Al respecto y luego de analizado el articulado del proyecto de marras, se le indica lo
siguiente:
1.- Mediante oficio 00623 (DFOE-SOC-0051-2011) del 27 de enero de 2011, este
órgano contralor emitió criterio sobre otro proyecto de ley que se refiere a un tema similar,
denominado “Ley de creación el Sistema Nacional de Registro, selección, seguimiento y
evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado”, expediente N° 17.855,
del cual se adjunta copia para su conocimiento. Asimismo, se remiten en formato
electrónico, los informes DFOE-SO-11-2006, DFOE-SOC-3-2007, DFOE-SOC-19-2009 y
el Capítulo 1 d ...
Fecha publicación: 03/02/2011
Fecha emisión: 31/01/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00623
27 de enero, 2011
DFOE-SOC-0051
Señora
Ana Lorena Cordero Barboza
Jefa de Área
Comisión Permanente de Asuntos Sociales
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el proyecto
“Ley de creación el Sistema Nacional de Registro, selección, seguimiento y
evaluación de beneficiarios de los programas sociales del Estado”.
Con instrucciones de la Señora Contralora, se atiende su oficio CPAS-1905-17.855
del 26 de noviembre de 2010, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor
en relación con el proyecto de ley denominado “Ley de creación el Sistema Nacional de
Registro, selección, seguimiento y evaluación de beneficiarios de los programas sociales
del Estado”, que se tramita con el expediente N° 17.855.
1.- Antecedentes.
Debe recordarse que este tema ha sido de una discusión constante en diferentes
administraciones, por cuanto tiene una injerencia directa en la efectividad de la inversión
de recursos públicos en los programas sociales selectivos del Estado.
Es así como, en las administraciones 1998-2002 y 2002-2006 se propuso la
“transversalización” del Sistema de Información de la Población Objetivo (SIPO) del
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) al resto de las entidades que tienen a su cargo
Programas Sociales Selectivos, sin embargo, estas iniciativas no fructificaron, ya que el
SIPO no pudo ajustarse a las particularidades de cada unas de las instituciones que
ejecutaban estos programas y de la población que atiende cada una de ellas.
En esa línea, la Administración 2006-2010 evaluó la aplicabilidad del SIPO para los
Progr ...
Fecha publicación: 01/02/2011
Fecha emisión: 27/01/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00288
FAX 22 43 24 29
19 de enero, 2011
DFOE-SOC-0016
Señora
Ana Lorena Cordero Barboza
Jefa Área Asuntos Sociales
Comisión Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa en relación con
el proyecto de ley “Prevención de la Violencia Sexual contra niños, las
niñas y las personas adolescentes abusadas sexualmente”.
Se procede a dar respuesta al oficio No. CJ-1644-17836 del 10 de noviembre de
2010, en el que se requiere el criterio jurídico de este órgano contralor, en relación con el
Proyecto de Ley “Prevención de la Violencia Sexual contra niños, las niñas y las personas
adolescentes abusadas sexualmente”, expediente legislativo No. 17.836.
En la exposición de motivos de dicho proyecto se indica que con base en
estadísticas y ante la creciente cantidad de denuncias que se presentan por abuso sexual
y maltrato de los niños, niñas y adolescentes, se considera de vital importancia crear una
ley especializada en el tema.
Luego de analizado el articulado del proyecto de referencia, en términos generales,
se considera que no es necesaria la promulgación de esta ley, toda vez que el Patronato
Nacional de la Infancia ya tiene establecidas en el artículo 3 de su ley orgánica amplias
competencias para la protección de la violencia y abuso sexual de los menores de edad.
Por otra parte, el Código de la Niñez y la Adolescencia ya contempla la mayor parte de los
aspectos que se tratan en este Proyecto (por ejemplo: la creación de un Comité
Interinstitucional consultivo, así como de la Secretaría Técnica, etc.). Además, el pro ...
Fecha publicación: 24/01/2011
Fecha emisión: 19/01/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00209
17 de enero, 2010
DFOE-SOC-0012
Señora
Ana Lorena Cordero Barboza
Jefe
Área Comisión Permanente de Asuntos Sociales
AASSAAMMBBLLEEAA LLEEGGIISSLLAATTIIVVAA
Estimada señora:
Asunto: Criterio jurídico sobre el Proyecto de Ley de Autorización al Instituto
Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) para la condonación total
de los créditos hipotecarios (texto sustitutivo), expediente legislativo
No. 16892.
Esta Área de Fiscalización recibió el 8 de diciembre de 2010, el oficio No. CPAS-
1915-16.892 del 30 de noviembre de ese mismo año, mediante el cual solicita emitir
criterio jurídico sobre el Proyecto de Ley “Autorización al Instituto Nacional de
Vivienda y Urbanismo (INVU) para la condonación total de los créditos hipotecarios
sobre viviendas declaradas de interés social financiadas mediante el contrato de
préstamo entre Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el
programa de lotes con servicios y desarrollo comunal, Préstamo No. 732-SF-CR del
BID de Pacuare en Limón, Nandayure en Puntarenas, Curime en Liberia y el Clavel en
San Isidro del General y del proyecto de vivienda Río Nuevo de Corredores de
Puntarenas” (texto sustitutivo), expediente legislativo No. 16892.
La exposición de motivos se refiere a que producto de la situación económica
que vivió el país en el año 1982, el nivel de pobreza se incrementó, generándose
presión por parte de grupos organizados para obtener del Gobierno solución al
problema de vivienda. Es así como se suscribe un contrato de préstamo entre el
Gobierno de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por la suma de
US$17,3 millones para atender proyectos sociales (programa de lotes ...
Fecha publicación: 20/01/2011
Fecha emisión: 17/01/2011
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY